รัฐสภาแอฟริกาใต้มีมติแก้ไขรัฐธรรมนูญและอนุญาตให้เวนคืนโดยไม่ต้องจ่ายค่าชดเชย การตัดสินใจดังกล่าวก่อให้เกิดพายุขนาดมหึมาในขณะที่พรรคการเมือง พลเมือง ชาวนาผิวขาว และผู้แสดงความคิดเห็นต่างคาดการณ์ถึงช่วงเวลาแห่งความรอด (‘การปฏิรูปที่ดินอย่างแท้จริงในที่สุด!’) หรือภัยพิบัติ (‘การล่มสลายของเศรษฐกิจตลาด!’) น่าเศร้าที่หลักฐานที่มีอยู่มีเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่มีส่วนร่วมในการอภิปรายสาธารณะ และผู้วิจารณ์ที่มีข้อมูลไม่ดีมักจะบิดเบือนประเด็น การรวมสิ่งนี้เป็นปัญหาร้ายแรง
การขาดข้อมูลระดับชาติที่เชื่อถือได้ในหลายแง่มุมของปัญหาที่ดิน
นโยบายที่ดินที่ศูนย์กลางของพายุกำลังสั่นคลอนในความมืด นโยบายที่ดินของแอฟริกาใต้ตั้งอยู่บนเสาหลักสามประการ ได้แก่ การชดใช้ การจัดสรรคืน และการปฏิรูปการครอบครอง
การชดใช้เกี่ยวข้องกับผู้คนที่เรียกร้องขอคืนที่ดินที่ถูกยึดไปจากพวกเขาหลังเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2456 หรือการชดเชยสำหรับการสูญเสีย การจัดสรรที่ดินเกี่ยวข้องกับการได้มาและโอนที่ดินจากชาวนาผิวขาวไปยังชาวนาผิวดำ เพื่อวัตถุประสงค์ที่หลากหลาย รวมถึงการทำฟาร์มและการตั้งถิ่นฐาน การปฏิรูปการถือครองมีเป้าหมายเพื่อรักษาสิทธิในที่ดินของผู้มีสิทธิที่ไม่ปลอดภัยอันเป็นผลมาจากการเลือกปฏิบัติในอดีต การปฏิรูปที่ดินดำเนินไปอย่างเชื่องช้าโดยรัฐบาลรายงานว่า จนถึงขณะนี้ พื้นที่เพาะปลูกเพื่อการพาณิชย์ประมาณ 9% ได้รับการถ่ายโอนผ่านการชดใช้และแจกจ่ายซ้ำ การปฏิรูปการครอบครองไม่ได้ผลอย่างน่าทึ่ง โดยคนยากจนจำนวนมากไม่ปลอดภัยอย่างที่เคยเป็นมา
แต่ในความเป็นจริงมีเพียงความเข้าใจที่คลุมเครือที่สุดว่าการปฏิรูปที่ดินทำได้ดีหรือไม่ดีอย่างไรและเพราะเหตุใด
การเก็บบันทึกที่น่าสยดสยองของหน่วยงานรัฐบาลระดับชาติและระดับท้องถิ่นเป็นความผิดส่วนหนึ่ง แต่พวกเขาไม่ใช่ผู้ร้ายแต่เพียงผู้เดียว การสำรวจสำมะโนฟาร์มเชิงพาณิชย์ครั้งล่าสุดที่ดำเนินการในปี 2550 ประเมินจำนวนเจ้าของฟาร์มที่แท้จริงต่ำเกินไป เนื่องจากรายงานเฉพาะฟาร์มที่จดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มเท่านั้น ซึ่งปัจจุบันเป็นฟาร์มที่มีผลประกอบการขั้นต่ำ 1 ล้านแรนด์ และรายงานด้านการเกษตรของ StatsSA ไม่ได้แยกความแตกต่างของฟาร์มตามขนาดหรือมูลค่าของผลผลิต นอกจากนี้ ข้อมูลการสำรวจอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการทำฟาร์มของเกษตรกรรายย่อยยังมีน้อยและมีประโยชน์น้อยกว่าด้วยซ้ำ
ทั่วไปแล้ว การขาดข้อมูลที่ถูกต้องเกี่ยวกับการปฏิรูปที่ดินและเศรษฐกิจ
ในชนบททำให้การอภิปรายสาธารณะส่วนใหญ่ได้รับข้อมูลที่ผิด และเป็นข้อจำกัดอย่างร้ายแรงในการกำหนดนโยบาย
พิจารณาการตรวจสอบที่ดินแห่งชาติสองครั้งที่เผยแพร่ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ฉบับหนึ่งโดยกลุ่มล็อบบี้ด้านการเกษตรAgriSAและอีกฉบับหนึ่งโดยรัฐบาล ทั้งคู่อิงจากการวิเคราะห์ข้อมูลที่ได้รับจากโฉนดที่ดินในสำนักทะเบียนแห่งชาติ
การ ตรวจสอบที่ดิน AgriSAปี 2560 ระบุว่าเป้าหมายเริ่มต้นของการโอนที่ดินเพื่อเกษตรกรรม 30% ผ่านการปฏิรูปที่ดินนั้นใกล้จะสำเร็จแล้ว สรุปได้ว่าตลาดมีประสิทธิภาพในการโอนที่ดินมากกว่ารัฐ
แต่ตลาดไม่ได้แจกจ่ายที่ดินให้กับคนผิวดำตามขอบเขตที่ AgriSA กล่าวอ้าง วิธีการและข้อสรุปส่วนใหญ่มีข้อบกพร่องโดยพื้นฐาน ตัวอย่างเช่น ที่ดินส่วนใหญ่จำนวน 4.3 ล้านเฮกตาร์ที่ระบุว่าได้มาจากการซื้อส่วนตัวโดยบุคคลที่ด้อยโอกาสก่อนหน้านี้ รวมถึงการโอนที่ดินอันเป็นผลมาจากการปฏิรูปที่ดิน ในกรณีเหล่านี้ รัฐบาลได้ให้ทุนและเป็นตัวกลางในการทำธุรกรรม ดังนั้นพวกเขาจึงไม่ใช่ธุรกรรมส่วนตัว
การตรวจสอบที่ดินครั้งล่าสุดของรัฐบาลก็ไม่มีประโยชน์เช่นกัน มันให้หลักฐานบางอย่างของรูปแบบต่อเนื่องของความไม่เท่าเทียมกันทางเชื้อชาติในการถือครองที่ดิน แต่ไม่สามารถระบุเชื้อชาติ เพศ และเอกลักษณ์ประจำชาติของบริษัท 320,000 แห่ง ทรัสต์ และองค์กรชุมชนที่เป็นเจ้าของ 61% ของที่ดินส่วนตัวทั้งหมด
การตรวจสอบเหล่านี้ไม่สามารถระบุโซนที่ต้องการและโอกาสในการปฏิรูปที่ดินได้ ไม่มีข้อมูลประเภทนี้ ซึ่งสำคัญต่อการแจกจ่ายที่วางแผนไว้อย่างดี
มีการเผยแพร่รายงานสองสามฉบับเกี่ยวกับปัญหาเหล่านี้ แต่ไม่สามารถแทนที่การรวบรวมข้อมูลอย่างเป็นระบบได้ ในทำนองเดียวกัน กรณีศึกษาโดยนักวิชาการไม่สามารถตอบสนองวัตถุประสงค์ที่กว้างขึ้นในการชี้นำการวางแผนสำหรับการปฏิรูปที่ดินในวงกว้าง
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลทะเบียนโฉนด มีความคลาดเคลื่อนอย่างมากระหว่างบันทึกอย่างเป็นทางการสำหรับเจ้าของที่ดินสีดำ ทั้งในชนบทและในเมือง และความเป็นจริงบนพื้นดิน ใน หนังสือ 2017 ของเรา’Untitled. การถือครองที่ดินในเขตเมืองและชนบทของแอฟริกาใต้มีความมั่นคง’ เราประเมินว่าเกือบ 60% ของชาวแอฟริกาใต้ทั้งหมดถือครองที่ดินหรือที่อยู่อาศัยนอกระบบที่เป็นทางการ และทะเบียนโฉนดสามารถบอกเราเพียงเล็กน้อยหรือไม่ได้เลยเกี่ยวกับความเป็นจริงเหล่านี้
