มาดากัสการ์ เกาะที่ใหญ่ที่สุดในแอฟริกา มีแนวโน้มที่จะเกิดพายุไซโคลนโดยธรรมชาติ เมื่อต้นปีที่ผ่านมา พายุนี้ถูกพัดถล่มโดยลูกหนึ่งชื่อAva ซึ่งเป็นพายุไซโคลนระดับ 3 ที่คร่าชีวิตผู้คนไปอย่างน้อย 50 คน ไร้ที่อยู่อาศัยกว่า 50,000 คน และสร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวง และในเดือนนี้ พายุไซโคลน อีกลูกหนึ่งทำให้เกิดน้ำท่วมทางตอนเหนือของประเทศ พายุไซโคลนเป็นที่รู้จักในชื่อพายุไต้ฝุ่นในมหาสมุทรแปซิฟิก มีลักษณะเป็นพายุ ฝนตกหนัก และลมแรง ความแรงลม
จะแตกต่างกันไปและสามารถแบ่งออกเป็น5ความแรง หนึ่งคือ
ลมอ่อนที่สุด (ด้วยความเร็วลมระหว่าง 119 – 153 กม./ชม.) และ 5 แรงที่สุด (ความเร็วลมอย่างน้อย 250 กม./ชม.) ผลกระทบทั้งในระยะสั้นและระยะยาวนั้นรุนแรงมาก ประชากรและเศรษฐกิจส่วนใหญ่พึ่งพาการเกษตร ซึ่งส่วนใหญ่ถูกทำลายด้วยพายุไซโคลน ประชากรส่วนใหญ่ของประเทศมากกว่า 65% อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทซึ่งไม่สามารถเข้าถึงได้เมื่อพายุพัดถล่มและทำลายโครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแอ
สิ่งนี้สร้างความเสียหายอย่างมากต่อมาดากัสการ์เนื่องจากเป็นหนึ่งในประเทศที่ยากจนที่สุดในโลก แม้ว่าจะมีศักยภาพทางทะเล แร่ธาตุ และการท่องเที่ยวขนาดใหญ่ แต่ก็ขึ้นอยู่กับทรัพยากรหลักเช่นการประมงและป่าไม้ และประสบกับวิกฤตการณ์ทางการเมือง ราคาอาหารโลกที่สูงขึ้น และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
แม้จะมีความถี่และความเสียหายที่เกิดจากพายุไซโคลน แต่ก็ยังมีน้อยมากที่จะติดตามและทำความเข้าใจผลกระทบทางเศรษฐกิจ
เป็นเวลาประมาณ 30 ปีแล้วที่รัฐบาลมาดากัสการ์ได้ศึกษาผลกระทบของพายุไซโคลน แต่สิ่งเหล่านี้มักจะพิจารณาถึงต้นทุนของความเสียหายทางกายภาพสำหรับความต้องการในการบรรเทาทุกข์ทันทีโดยไม่คำนึงถึงการสูญเสียบริการหรือการดำรงชีวิต ซึ่งหมายความว่าไม่สามารถประเมินผลกระทบทั้งหมดของพายุไซโคลนต่อเศรษฐกิจได้ เรามุ่งมั่นที่จะเน้นย้ำถึงผลกระทบทั้งหมดที่พายุไซโคลนมีต่อเศรษฐกิจของมาดากัสการ์ เราเป็นเพียงศูนย์วิจัย แห่งเดียว ในประเทศที่ดำเนินการเกี่ยวกับสิ่งที่เราเรียกว่า “แผนที่ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ” นี่คือเครื่องมือที่ตรวจสอบอันตรายและความรุนแรงหรือขนาดของมัน และให้ข้อมูลต้นทุนทางเศรษฐกิจของสินทรัพย์ที่เปราะบาง
เมื่อใช้แบบจำลองแผนที่ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจนี้ ผู้กำหนดนโยบาย
สามารถทราบผลประโยชน์เชิงเศรษฐกิจของสินทรัพย์ต่างๆ ได้ล่วงหน้า และดังนั้นจึงควรลงทุนในที่ใดเพื่อลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ ข้อได้เปรียบหลักคือ หากทรัพยากรมีจำกัด โมเดลจะให้ข้อมูลว่าสินทรัพย์เสี่ยงใดมีความสำคัญ
ก่อนหน้าโมเดลนี้ การประเมินความสูญเสียทั้งหมดเคยทำเพียงครั้งเดียวในปี 2008 ซึ่งดำเนินการโดย Global Facility for Disaster Reduction and Recovery, World Bank และ UN การประเมินดำเนินการในกรอบ “การประเมินความเสียหายและความสูญเสีย” (DaLA) แต่เรากำลังใช้เทคนิคที่แตกต่างกัน การประเมินความเสียหายและความสูญเสียจะขึ้นอยู่กับต้นทุนทางบัญชีของสินทรัพย์เป็นหลัก ในขณะที่เราใช้เครื่องมือประเมินมูลค่าทางเศรษฐศาสตร์ โดยคำนึงถึงผลกระทบอื่นๆ เช่น สุขภาพหรือสิ่งแวดล้อม เป็นเครื่องมือที่สามารถใช้กับเกาะอื่นๆ หรือประเทศใดก็ตามที่พยายามดำเนินการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ ไม่ว่าจะเป็นอันตรายใดก็ตาม
จากการวิจัยของเรา พายุไซโคลน Ava ได้สร้างความเสียหายประมาณ 130 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และสูญเสีย 156 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งคิดเป็น 2.9% ของ GDP ปี 2560 ของประเทศ เมื่อพิจารณาจากการเติบโตของ GDP ของประเทศโดยเฉลี่ยประมาณ 2.5% ของ GDP ในแต่ละปี ซึ่งถือว่าสูงมาก การเติบโตทางเศรษฐกิจทั้งหมดที่เกิดขึ้นในหนึ่งปีถูกพัดพาไปโดยหายนะเพียงครั้งเดียว
ความเสียหายและความสูญเสีย
พื้นที่ชายฝั่งเป็นพื้นที่แรกที่ได้รับผลกระทบและรู้สึกได้ทันทีเนื่องจากบ้านส่วนใหญ่สร้างโดยใช้วัสดุในท้องถิ่นที่มีราคาถูก เช่น ไม้ เสื่อสาน โคลนหรือแผ่นเหล็ก เทคนิคการสร้างเหล่านี้สามารถทำให้คนหลายแสนคนไร้ที่อยู่อาศัยได้หากพายุไซโคลนอยู่ในประเภทที่สองหรือสูงกว่า แต่ก็ถือเป็นกลยุทธ์การปรับตัวในท้องถิ่น ได้เช่นกัน เนื่องจากต้นทุนที่ต่ำและการเข้าถึงวัสดุเหล่านี้ บ้านจึงสามารถสร้างใหม่ได้ภายในเวลาไม่ถึงสัปดาห์
หลังจากการนัดหยุดงานครั้งแรก ปัญหาอื่นๆ เช่น ปัญหาสุขภาพ ก็เริ่มก่อตัวขึ้น ตัวอย่างเช่น เนื่องจากครัวเรือนส่วนใหญ่ใช้บ่อน้ำเปิดในพื้นที่ชนบท จึงเกิดการปนเปื้อนได้ง่าย ผลที่ตามมาคือความเจ็บป่วย เช่นโรคบิดมักจะตามมาด้วยพายุไซโคลน อันตรายต่อสิ่งแวดล้อมตามมาด้วยเนื่องจากฝนอาจทำให้เกิดดินถล่มได้
จากนั้นจะมีการสูญเสียในระยะยาว
น้ำท่วมซึ่งสร้างความเสียหายอย่างรุนแรงต่อโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ เช่น ถนนและสะพาน พายุไซโคลนเอวาสร้างความเสียหายซึ่งทำให้ถนนไม่สามารถเข้าถึงบางส่วนทางตะวันออกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงใต้ของประเทศ สิ่งนี้ขัดขวางไม่ให้ผู้คนเดินทางไปมา การค้าขายที่ช้าลง และการผลิตที่ช้าลงทั่วประเทศ
ลมแรงของพายุไซโคลนสร้างความเสียหายอย่างมากต่อโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ไฟฟ้า การตัดไฟอาจใช้เวลาหลายวัน Cyclone Ava ทำลาย 90% ของเมืองท่าที่เป็นโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าของ Toamasina ความเสียหายในลักษณะนี้ก่อให้เกิดความสูญเสียอย่างใหญ่หลวงต่อการดำรงชีวิตและเศรษฐกิจในท้องถิ่น
ความสูญเสียที่ใหญ่ที่สุดและสำคัญที่สุดประการหนึ่งคือการสูญเสียงานชั่วคราวหรือถาวร ในมาดากัสการ์ ภาคนอกระบบคิดเป็นกว่า 80% ของงาน และภาคส่วนนี้ได้รับผลกระทบอย่างหนักเมื่อพายุไซโคลนโจมตี Cyclone Ava ทำให้เกิดการสูญเสียงาน 40% โดย 90% มาจากภาคนอกระบบ
การกู้คืนจากการสูญเสียเหล่านี้เป็นสิ่งที่ท้าทายมาก ผู้คนไม่มีประกันเพื่อเรียกร้องความเสียหายที่เกิดขึ้นกับพืชผล สินค้า หรือปศุสัตว์ สำหรับผู้ที่อยู่ในภาคนอกระบบ ไม่มีการสนับสนุนจากรัฐบาลหากพวกเขาตกงาน
มาดากัสการ์จำเป็นต้องลงทุนมากขึ้นและใช้กลยุทธ์ในการป้องกันและในการกำกับดูแลความเสี่ยงจากภัยพิบัติเพื่อลดต้นทุนจากภัยพิบัติในอนาคต แผนที่ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจเป็นเครื่องมือทางวิทยาศาสตร์ที่จะเป็นประโยชน์ในการช่วยเหลือในกระบวนการนี้
